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[南方日报] 广东农行打通扶贫“最后一公里”

发布日期:2018-11-06 10:52:00    作者:    来源:

 如果一切顺利,河源市和平县合水镇大罗村村民罗梓煌(化名)年底就能得到一笔可观收入。他是当地贫困户,在当地政府和广东农行的帮助下入股百香果种植基地。百香果种植成为当地贫困户脱贫致富的主要产业,种植面积已近5万亩。广东农行因势而变,在和平县推出“扶贫基金+种植基地+贫困户”信贷模式,向扶贫基地发放“精准扶贫贷”383万元,惠及94户贫困户。按合同约定,预计到年底,贫困户每人至少可获5000元保底收益。

    依赖上述信贷模式,贫困户实现依靠双手走上脱贫致富路。这是广东农行落实金融扶贫的一项举措。近年,广东农行以“因地制宜、一行一策”,依托扶贫开发重点区域发展规划,通过多种模式,点面结合加大信贷支持。9月末,地处省定扶贫开发重点县的21个支行贷款余额325.3亿元,比年初增加45.8亿元,增幅16.38%,比全行贷款增幅高2.5个百分点。

    扶贫攻坚,任重而道远。作为服务“三农”的国家队和主力军,农业银行肩负富农助农惠农的使命,坚持精准扶贫,完善惠农金融服务,提升贫困地区的普惠金融服务水平。接下来,广东农行继续扎实推进定点扶贫工作,助力广东全面打赢脱贫攻坚战。

    “一户一法”助贫困户步正轨

    “这是我没有想过的生活。”近日,吕伟(化名)的生活终于步上了正轨。

    吕伟是汕尾市陆河县麦湖村的村民。不久前,他被确诊患上冠心病,必须进行心脏搭桥手术。此消息对于一个家境本就窘困的家庭来说无异于雪上加霜。吕伟的妻子患间歇性精神病,4个孩子还在上学。如此窘困的家庭此前并没被纳入当地贫困户,没有相应的帮扶,唯有节俭度日:上山捡柴烧火烧水,晚上早早关灯睡觉,以节省水电费。

    全家东借西凑把治疗费、医药费凑齐,让吕伟顺利完成手术治疗。大病初愈后,吕伟身体状况不如从前,一人实在难以支撑6人家庭的生计,于是他萌生了让大女儿退学打工的想法。此时,大女儿正在读初二。

    这个想法最终被广东农行陆河县支行副行长、驻麦湖村第一书记彭俊岳打消。到麦湖村驻村后,彭俊岳多次到吕伟家里走访,了解其家庭状况以及想法后,他劝说吕伟:“困难是暂时的。被纳入贫困户后能得到相应帮扶,一定能渡过难关。”按照帮扶政策,贫困户子女就读小学及初中的每人每学年可获3000元生活补助。此外,贫困户全体家庭成员的医疗保险由政府埋单,除了正常医保报销之外还可享受补充医疗,对发展产业或自主就业也有奖补。

    经村民代表大会审议通过后,吕伟家庭被列入当地贫困户。这只是精准扶贫的第一步。为帮助其尽快走出困境,彭俊岳定期到他家里走访,“一户一法”为其制定帮扶规划,落实在校子女补助及医疗补助申报,还鼓励吕伟到技能培训班学习一技之长。如今,吕伟的生活迎来了曙光。他在深圳工厂务工,妻子留在家中务农,大女儿初中毕业后到商场当售货员,奖补政策也逐步落实到位。

    精准扶贫让吕伟一家的生活迈上正轨,这不是孤例。在麦湖村,上百户贫困户家庭在广东农行帮扶下即将脱离贫困。自2016年起,广东农行定点帮扶该村,当时贫困户145户445人。该行以“立足当前、着眼长远、心系群众、用情帮扶”指导思想,围绕“贫困村实现两不愁、三保障、一相当”目标,制定《精准扶贫精准脱贫三年攻坚规划(2016—2018年)》,涵盖村组织建设、基础设施建设、集体经济发展以及贫困户生产就业、技能培训等。

    据了解,2016年至2017年,麦湖村已有124户351人预脱贫,占建档立卡贫困户的86.1%。

    创新模式推动可持续帮扶

    扶贫攻坚,产业是有力武器。有产业支撑,才能拔掉穷根。

    广东农行清晰认识到,地方特色扶贫产业化是服务“三农”的根本出发点,要以“强基础、扶产业、促增收”为帮扶思路,构建贫困户脱贫增收长效机制。以陆河县麦湖村为例,利用闲置土地或能焕发生机。陆河县现有人口30多万,当地盛产青梅、荔枝、龙眼、橄榄等,是中国青梅之乡,但销路不好且价格低,经常丰产不增收,当地农户对种植失去信心,宁愿打工也不耕种,大量良田被丢荒。

    大量闲置土地意味着适宜发展苗圃产业基地。广东农行遂以“信贷资金+农担公司保证担保+企业+产业基地+农户”模式,省农业信贷担保公司提供保证担保,农行向陆河县新发园林绿化公司发放400万元贷款,用于建设麦湖村园林苗圃基地产业,带动建档立卡贫困户增收,为20户贫困户解决土地闲置问题,为10个贫困户解决就业问题。

    不仅如此,广东农行还以“合作社+基地+农户”模式,由驻村工作队牵头统筹财政扶贫开发奖补资金,84户贫困户入股种养专业合作社,再由合作社投资开展火龙果种植项目,收益分配给参股贫困户,实现持续性产业帮扶。

    贫困户靠双手走上脱贫致富路,村集体经济持续发展是巩固脱贫成果的关键。为此,广东农行创新参与政府项目带动扶贫,安排帮扶资金100万元入股由陆河县政府统筹的资产性投资项目。该项目由陆河县财政担保,年回报率10%,期限15年,每年分红款均用于贫困户,进一步巩固脱贫成效,增强麦湖村集体经济发展能力。

    麦湖村有了现代新农村的样子:村主道铺设120盏LED灯,地下铺设排污管道,还有新修建的垃圾分类池、公共厕所、村民文化综合楼,专门设立了党员活动室。这是广东农行在“扶产业”后为麦湖村“强基础”,以帮扶资金补足基础设施短板,改善生产生活条件,收获当地一片好评。

    在广东农行精准扶贫的帮扶下,麦湖村距离脱贫“摘帽”已不远。

    金融“输血”带动扶贫

    脱贫攻坚还在进行时。

    “落实金融扶贫相关政策,借助农行信贷资金,让更多贫困农民脱贫致富。”这是农业银行董事长周慕冰在2016年岁末深入农行定点扶贫县调研金融扶贫工作时所提出的要求。

    农行是这样说的,也是这样做的。近年来,广东农行以“因地制宜、一行一策”,依托扶贫开发重点区域发展规划,多种模式、点面结合加大信贷支持,推动金融扶贫。例如,积极参与国家和广东重大扶贫项目,包括农村电网改造、交通扶贫脱贫“双百”工程(百项交通扶贫骨干通道工程、百万公里农村公路建设)等。广东农行通过“政府增信+银政共管”,特色产业带动、龙头企业带动等模式加大扶贫信贷资源投入力度。

    创新的扶贫产品则为广东精准扶贫再注入金融“活水”,例如“惠农e贷”。这是农总行互联网金融服务“三农”一号工程部署,运用互联网、大数据技术,批量采集内外部数据,建立信贷模型,推出惠农利农便农的金融产品。此外,推出了实现贷款批量化、自动化、便捷化流程,提升办贷效率的“扶贫e贷”。目前,广东农行推出19个“扶贫e贷”项目,累计发放贷款546户,金额1685万元。

    此外,广东农行积极落实与广东省扶贫办战略合作协议,银政合作助推贫困人口脱贫奔康。目前全省已有13家分行、36家支行与当地扶贫办签订扶贫合作协议。同时,与省农担公司确定共建农业信贷担保系统战略合作关系,业务覆盖19个地市,依托政府增信机制化解贫困地区农业农村发展“融资难”“融资贵”问题。

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