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[南方杂志]从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移——专访广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省扶贫办主任顾幸伟

发布日期:2021-03-16 22:30:00     作者:     来源:

  推进传统农业、农村、农民向现代精细农业、精美农村、精勤农民转变,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,塑造岭南乡村福祉家园、富饶秀丽大美广东

  ◎《南方》杂志记者/温柔 发自广州

  ◎本文责编/郭芳

  中国共产党的百年奋斗史,正是一部小康圆梦史。“小康不小康,关键看老乡”,这是共产党人对广大农民群众的浓浓牵挂。目前,决战脱贫攻坚取得全面胜利,跨越千年的小康梦想正在变成现实。

  习近平总书记在中央农村工作会议上强调:“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《“十四五”规划纲要》)提出,坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。

  广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省扶贫办主任顾幸伟在接受《南方》杂志专访时表示,要以推动农业农村高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以体制机制改革和科技创新为根本动力,以满足农民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,推进传统农业、农村、农民向现代精细农业、精美农村、精勤农民转变,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,塑造岭南乡村福祉家园、富饶秀丽大美广东,为新征程开好局起好步、实现第二个百年奋斗目标提供有力支撑。

  立足当前,兼顾长远

  《南方》杂志:“十四五”期间,广东乡村振兴发展的工作重心是什么?

  顾幸伟:今年广东在部署工作中将按照确保我省乡村振兴持续走在全国前列的目标要求,既立足当前,突出年度性、时效性,部署好今年必须完成的任务;同时兼顾长远,着眼“十四五”开局,明确“十四五”时期的工作思路和重点举措。

  中国脱贫攻坚是人类减贫史上前所未有的伟大实践,是了不起的人间奇迹。广东也将逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。首先是对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出部署。对现有政策体系、工作体系、制度体系同乡村振兴有效衔接,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,建立乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制,加强对农村低收入人口分类帮扶等作出全面部署,确保守住不发生规模性返贫底线。

  同时,对农业农村现代化开好局起好步作出部署。在农业现代化方面,部署粮食和重要农产品有效供给、提升农田质量、打好种业翻身仗、强化现代农业科技和物质装备支撑、加强现代农业产业体系建设、推进畜牧业和渔业转型升级、发展数字农业、强化绿色兴农和安全生产等;在农村现代化方面,主要是实施乡村建设行动,全面启动农村人居环境整治提升五年行动,加快补齐农村水、路、电、污水治理等基础设施短板,加快提升公共服务水平,全面推进农房管控和乡村风貌提升,积极促进农村消费,提升农民就业创业质量等工作,确保农业农村现代化开好局起好步,加快将绿水青山转化为金山银山,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,等等。

  解决好基层推进乡村振兴的重点难点问题

  《南方》杂志:民族要复兴,乡村必振兴。新发展阶段,广东“三农”工作有哪些新特点?如何全面推进乡村振兴?

  顾幸伟:稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。进入新发展阶段,广东的“三农”工作重点确实有一些变化,是在“取得重大进展”的基础上,由顶层设计、组织发动进入全员行动、全面推进的重要阶段。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,在新发展阶段,我省力图以更有力的举措,汇聚起更强大的力量来全面推动乡村振兴,加快补上农业农村现代化短板,实现从“追跑并跑”到“并跑领跑”全国全省现代化步伐的升级,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴是乡村振兴的几大主要内容。以全面推进乡村产业振兴为例,重点在于加快构建有岭南特色的现代乡村产业体系,促进乡村产业高质量发展。广东省“十四五”时期乡村产业工作的总体思路是以推进高质量发展为主题,以“建体系、促融合、强链条”为路径,为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

  比如,在发展农产品加工业打造全产业链方面,重点要提升农产品加工业,立足县域布局农产品加工产能,延伸农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条,实现循环增值、梯次增值、全链增值。在推动农产品加工平台建设、发展农产品初加工、打造农业全产业链等方面发力。

  接下来,广东将着重提升农田质量,打牢粮食安全基础,在此基础上突出抓种子求突破、抓科技和物质装备支撑,突出农业现代产业体系建设、推进畜牧业和渔业转型升级、发展数字农业等。着力解决好乡村振兴中重点难点堵点问题。以人才问题为例,我省将健全适合乡村特点的人才培养、引进机制,强化人才服务乡村激励约束;还将实行种业专家“揭榜挂帅”制度,加快种业高端人才引进和培养;实施高素质农民培训工程,深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,持续推进“乡村工匠”“农村电商”“高素质农民(渔民)”培育,促进农村劳动力技能就业和增收致富等。

  推动政策举措平稳转型,支持乡村振兴

  《南方》杂志:《“十四五”规划纲要》提出,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广东将如何推动“三农”工作重心历史性转移?

  顾幸伟:“十四五”时期,我们要根据党中央和国务院的统一部署,狠抓巩固、拓展、衔接和振兴,重点抓好以下几项重点工作。

  一是守住一条底线,即不发生规模性的返贫。落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态帮扶和监测机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测,及时纳入帮扶范围,实现动态清零。

  二是健全一套政策,推动政策举措平稳转型支持乡村振兴。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来,推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接,建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

  三是振兴一批村镇,实现镇村同建同治同美。按照城乡一体化发展思路,按照全域全覆盖全面推进原则,整合对口帮扶、定点帮扶等各种资源,实施“党政机关+企事业单位+科技力量”组团式驻镇帮镇扶村工程,统筹推进镇村产业发展、乡村建设、基层治理等工作,推动欠发达地区镇村同步振兴。

  《南方》杂志:广东如何进一步健全城乡融合发展体制机制,增强农业农村发展活力?

  顾幸伟:目前我省农业农村发展不平衡不充分的情况仍然较为突出。解决这个问题,必须加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,为全面推进乡村振兴提供制度保障。在工作推进过程中还需注意把握三个原则:

  一是突出农业农村优先发展,注重新型城镇化和农业农村现代化统筹推进。乡村振兴战略关键在于打破传统的城乡发展模式,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推动生产要素在城乡之间快速互通、双向对流。在这一背景下, 农村现代化与城镇化之间不再是过去“此消彼长”的关系, 而应呈现出一种相互促进、互相推动的新型关系,城镇化要兼顾农村,乡村振兴要与城镇化相得益彰、相辅相成。

  二是突出示范引领,注重点、片、面梯次推进。在改革过程中,设立城乡融合发展试验区和试点,通过试点示范率先探索路子、积累经验,以点带面,梯次推进。在具体实施过程中,要更加注重把握点、片、面不同层次的改革重点和内容,做到既有特色又有层次。

  三是突出问题导向,注重聚焦重点领域。推动城乡融合发展涉及方方面面,不同地区、不同发展阶段的改革重点和主攻方向应有所侧重,需要分清轻重缓急,不能眉毛胡子一把抓。要结合实际,加快补短板、强弱项,把农民群众最现实、最迫切、最关心的需求事项落实好。

来源:南方杂志

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